青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財政局關于印發(fā)《青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知
2024-10-14
各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局：
現(xiàn)將《青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市財政局
2024年10月12日
青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案
為持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策,，加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度,，推進我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升農(nóng)機高端化,、智能化、綠色化水平,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委,、財政部關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機〔2024〕5號),，結合我市實際,，經(jīng)商市發(fā)展改革委、市商務局,，研究制定以下實施方案,。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署,，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持,、方便,、安全環(huán)保”的原則,，通過政策支持進一步加大耗能高,、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度,，加快先進適用,、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用,，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構,，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二,、實施范圍
我市農(nóng)機報廢更新補貼政策在嶗山區(qū),、西海岸新區(qū)、城陽區(qū),、即墨區(qū),、膠州市、平度市,、萊西市范圍內(nèi)實施,。
三、補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織,。
四,、補貼種類和報廢條件
(一)補貼種類
報廢補貼農(nóng)機種類包括,、播種機、(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械),、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機,、飼料(草)粉碎機,、鍘草機、,、,、青(黃)飼料收獲機、犁,、深松機,、谷物(糧食)烘干機。其中,，旋耕機,、秸稈粉碎還田機、青(黃)飼料收獲機,、犁,、深松機、谷物(糧食)烘干機為根據(jù)發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增的補貼種類,，且2024年12月31日前申請有效,。報廢補貼農(nóng)機種類可按年度根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整。
(二)報廢條件
1.申請補貼的報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應齊全,，來源清楚合法,，機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應就機具來源,、歸屬等作出書面承諾(見附件1),。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)機牌證管理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的,，應當具有銘牌或出廠編號,、車架號等機具身份信息。
2.申請補貼的報廢農(nóng)機年限：小型(功率≤18kW)拖拉機報廢年限為10年,，大中型(功率＞18kW)拖拉機報廢年限為15年,，報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年,，機動噴霧(粉)機報廢年限為10年,，機動脫粒機報廢年限為8年，18kW及以下飼料(草)粉碎機報廢年限為10年,，18kW以上飼料(草)粉碎機報廢年限為12年,，鍘草機報廢年限為10年,，其他種類農(nóng)機報廢年限為3年。未達到報廢年限,，但安全隱患大,、故障發(fā)生率高、損毀嚴重,、維修成本高、技術落后的農(nóng)業(yè)機械,，經(jīng)機主書面承諾可提前辦理報廢,，并申請報廢補貼。改裝拼裝,、嚴重殘缺,、來歷不明，銘牌或出廠編號,、車架號,、發(fā)動機號等身份信息均沒有的農(nóng)機，不予受理,。
3.區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則,，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。年度內(nèi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量：①納入牌證管理的農(nóng)機,，牌證管理系統(tǒng)登記的所有人與機主一致的,，不限制報廢臺數(shù)。②北斗輔助駕駛系統(tǒng),、谷物(糧食)烘干機需購置與報廢同等數(shù)量的新設備,，不限制報廢臺數(shù)。③納入牌證管理但無牌證的和未納入牌證管理的農(nóng)機,，農(nóng)民個人申請不超過5臺,，其中同一種類機具不超過2臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請不超過10臺,，其中同一種類機具不超過3臺,。
五、補貼標準和資金使用
農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成,，資金安排包括超長期特別國債資金和農(nóng)機購置與應用補貼資金兩部分,。報廢部分補貼實行定額補貼(詳見附件2)。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行,。2024年12月31日前,，將旋耕機、秸稈粉碎還田機,、青(黃)飼料收獲機,、犁,、深松機、谷物(糧食)烘干機6個農(nóng)機種類納入補貼范圍,；20馬力以下的拖拉機,，單臺補貼額由1000元提高到1500元；報廢農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),、谷物(糧食)烘干機需新購置相同種類同等數(shù)量機具,；報廢聯(lián)合收割機、播種機并新購置相同種類同等數(shù)量機具,，在僅報廢不新購基礎上補貼額提高50%,。對2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調(diào)整后的報廢補貼標準執(zhí)行,，對已領取報廢補貼的,，補齊差額部分補貼。
各區(qū)(市)統(tǒng)籌使用上年結轉(zhuǎn)的中央和市級農(nóng)機購置與應用補貼資金和當年度新安排的中央和市級農(nóng)機購置與應用補貼資金,，用于老舊農(nóng)機報廢補貼,，農(nóng)機購置與應用補貼資金使用規(guī)模由各區(qū)(市)結合當?shù)貙嶋H確定。
六,、回收拆解企業(yè)確定
報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主,，也可選擇依法具有農(nóng)機回
收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社。具體回收企業(yè)由各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定,，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案并向社會公布,。回收企業(yè)應當遵守國家有關消防,、安全,、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作,。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),，按照農(nóng)辦機〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進行單獨審查,，確定回收企業(yè),。
七、操作程序
(一)報廢申請,。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè),，報廢農(nóng)機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則商定?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息,，對申請資料的真實性和性負責，通過農(nóng)機報廢補貼信息化系統(tǒng),，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送機主身份證件復印件,、人機合影,、銘牌等照片、《農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書》等機主和報廢農(nóng)機資料,，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后,，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件3，以下簡稱《確認表》),。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),、谷物(糧食)烘干機報廢補貼的和按提高標準補貼額申請聯(lián)合收割機、播種機等報廢補貼的,，機主還需提交新購置機具的發(fā)票復印件等有關憑證材料(或申領新機購置與應用補貼的憑證),。
(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機,，機主或委托代理人持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù),。相關機構核對機主和報廢農(nóng)機信息后,，依法辦理牌證注銷手續(xù)，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣,。
(三)農(nóng)機拆解,。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解,，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理,。拆解要全程錄像監(jiān)控，要提供拆前,、拆中,、拆后3張照片，拆后照片要有主要部件拆后的狀況,。區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督,，推行遠程監(jiān)控回收拆解機制，在確認農(nóng)機按規(guī)定拆解完成后,，核驗人員在《確認表》上簽字蓋章,。
(四)兌付補貼。拆解完成后,，機主憑有效的《確認表》向區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請兌現(xiàn)補貼,，區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核,。報廢補貼信息要在農(nóng)機購置補貼信息公示專欄進行公示,，公示時間不少于5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息,。公示無異議后,，區(qū)(市)財政部門按規(guī)定向符合要求的機主兌付補貼資金,。
(五)建立檔案。區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和回收企業(yè)應建立拆解檔案,，拆解檔案應包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的有關資料和拆前,、拆中、拆后照片,、視頻等資料,，保存期不少于5年。
八,、保障措施
(一)強化組織領導,。各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領導,，明確職責分工,，密切配合，形成工作合力,。制定具體措施方案,，建立健全制度機制，配套監(jiān)理有關工作制度規(guī)范,。加強補貼業(yè)務培訓和警示教育,，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。各區(qū)(市)要加大投入力度,，保障必要的工作經(jīng)費,，加強實施進度統(tǒng)計分析，做好工作經(jīng)驗總結提煉,，嚴格執(zhí)行進度季報制度,，做好半年和全年總結分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結,。
(二)強化便民服務,。各有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式,，鼓勵采取“一站式”服務,、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質(zhì)量,。鼓勵結合農(nóng)村環(huán)境整治,，探索整村推進老舊農(nóng)機報廢更新補貼工作，鼓勵機動車回收拆解企業(yè),、農(nóng)機維修企業(yè),、農(nóng)機合作社按有關規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務,。要加強政策宣傳,，大力推行信息公開，擴大政策知曉度,，對享受補貼的信息進行公示,，對實施方案、補貼額,、操作程序,、投訴咨詢方式等信息全面公開。
(三)強化監(jiān)督管理,。將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置與應用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容,，強化結果運用。各有關部門要按照各自職責進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制,，提升信息化監(jiān)管能力,，逐步將農(nóng)機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，實行全鏈條監(jiān)管,，防止機具假報廢,、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機具,，要制定風險防控措施,，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為,，嚴懲違規(guī)主體,。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重,，采取警告,、通報、暫停參與補貼實施并限期整改,、禁止參與補貼實施等措施進行處理,，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處,。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，暢通投訴舉報渠道，認真受理,、核查,、處理群眾舉報投訴。
本方案自發(fā)布之日起實施,，《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、青島市財政局關于印發(fā)〈青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施方案〉的通知》(青農(nóng)字〔2020〕37號)同步廢止。
附件：1.農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書(參考樣式)
2.青島市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表
3.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(參考樣式)
青島市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表
種類
分檔
報廢補貼額（元）
備注
正常標準
提高標準
拖拉機
20 馬力以下
1000
1500
?
拖拉機
20（含）—35 馬力（含）
2800
/
?
拖拉機
35—50 馬力（含）
3850
/
?
拖拉機
50—80 馬力（含）
7860
/
?
拖拉機
80— 100 馬力（含）
10840
/
?
拖拉機
100 馬力— 160 馬力（含）
13140
/
?
拖拉機
160 馬力—200 馬力（含）
18000
/
?
拖拉機
200 馬力以上
20000
/
?
農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)
?
800
/
需報廢并新購置相同種類同等數(shù)量機具
農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)
—
800
/
播種機
3 行及以下
400
600
播種機
4—5 行
600
900
播種機
6— 11 行
1200
1800
播種機
12— 18 行
1600
2400
播種機
18 行以上
2000
3000
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 0.5— 1kg/s（含）
3000
4500
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 1—3kg/s（含）
5500
8250
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 3—4kg/s（含）
7300
10950
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 4kg/s 以上
11000
16500
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機
3 行，35 馬力（含）以上
7200
10800
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機
4 行（含）以上,，35 馬力（含）以上
17500
26250
自走式
2 行
7200
10800
自走式玉米聯(lián)合收獲機
3 行
12500
18750
自走式玉米聯(lián)合收獲機
4 行及以上
20000
30000
自走式花生聯(lián)合收獲機
半喂入式
6000
9000
自走式花生聯(lián)合收獲機
撿拾式
11000
16500
機動噴霧（粉）機
背負式機動噴霧（粉）機
100
/
?
機動噴霧（粉）機
11（含）-18 馬力自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機
820
/
?
機動噴霧（粉）機
18（含）-50 馬力自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機
3300
/
?
機動噴霧（粉）機
50（含）-100 馬力自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機
4100
/
?
機動噴霧（粉）機
100 馬力及以上自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機
5500
/
?
機動脫粒機
—
200
/
?
飼料（草）粉碎機
400MM≤轉(zhuǎn)子直徑<550MM
180
/
?
飼料（草）粉碎機
轉(zhuǎn)子直徑≥550MM
300
/
?
鍘草機
生產(chǎn)率<1T/H（刀盤直徑<210mm）
100
/
刀盤直徑與生產(chǎn)率不一致的,，就低確定補貼
鍘草機
1T/H≤生產(chǎn)率<3T/H（210mm≤刀盤直徑<740mm）
140
/
鍘草機
3T/H≤生產(chǎn)率<6T/H（刀盤直徑 845mm）
200
/
鍘草機
6T/H≤生產(chǎn)率<9T/H（刀盤直徑 910mm）
440
/
鍘草機
9T/H≤生產(chǎn)率<15T/H（740mm≤刀盤直徑<1010mm）
650
/
鍘草機
15T/H≤生產(chǎn)率<20T/H（1010mm≤刀盤直徑<1230mm）
800
/
鍘草機
生產(chǎn)率≥20T/H（刀盤直徑≥1310mm）
1550
/
旋耕機
工作幅寬＜1.5m
140
/
?
旋耕機
1.5m≤工作幅寬＜2m
300
/
?
旋耕機
2m≤工作幅寬＜2.5m
500
/
?
旋耕機
工作幅寬≥2.5m
590
/
?
秸稈粉碎還田機
1m≤工作幅寬＜1.5m
290
/
?
秸稈粉碎還田機
1.5m≤工作幅寬＜2m
590
/
?
秸稈粉碎還田機
2m≤工作幅寬＜2.5m
680
/
?
秸稈粉碎還田機
工作幅寬≥2.5m
890
/
?
青（黃）飼料收獲機
2m≤工作幅寬＜2.6m，自走式
9500
/
?
青（黃）飼料收獲機
2.6≤工作幅寬＜2.9m,， 自走式
16000
/
?
青（黃）飼料收獲機
工作幅寬≥2.9m,，自走式
20000
/
?
犁
3-4 鏵
500
/
?
犁
5-6 鏵
740
/
?
犁
7 鏵及以上
1000
/
?
深松機
深松部件 2、3 個
290
/
?
深松機
深松部件 4,、5 個
440
/
?
深松機
深松部件 6 個及以上
680
/
?
谷物（糧食）烘干機
批處理量 2（含）-4t循環(huán)式谷物烘干機（平床式谷物烘干機）
1500
?
需報廢并新購置相同種類同等數(shù)量機具
谷物（糧食）烘干機
批處理量 4（含）-20t循環(huán)式谷物烘干機（處理量 20（含）-50t/d 連續(xù)式谷物烘干機）
4200
/
谷物（糧食）烘干機
批處理量 20t 及以上循環(huán)式谷物烘干機（處理量 50t/d 及以上連續(xù)式谷物烘干機）
8700
/
?
